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            日照廣播影視集團黨委運用監督執紀“第一種形態”實施辦法

            2020-03-30 15:39:00   來源:日照廣播影視集團紀檢監察室   

                   為認真落實全面從嚴治黨“四責協同”機制,壓實管黨治黨政治責任,做實做細日常監督,精準運用監督執紀“第一種形態”(以下簡稱“第一種形態”),根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《深化運用監督執紀“四種形態”辦法》《黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”工作細則(試行)》等黨內法規,結合集團實際,制定本辦法。
                   一、本辦法所稱運用“第一種形態”,是指黨委履行全面從嚴治黨主體責任,經常開展談心談話、批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。
                   二、運用“第一種形態”,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持懲前毖后、治病救人,堅持實事求是、依規依紀,堅持抓早抓小、防微杜漸,及時發現問題、糾正偏差,最大限度防止小毛病演變成大問題,體現嚴管厚愛。
                   三、運用“第一種形態”,黨委履行主體責任,黨委書記是第一責任人,領導班子其他成員按照分工履行“一崗雙責”。集團紀委履行黨內監督專責和協助黨委職責,在監督執紀執法工作中精準運用“第一種形態”。
                   四、黨委運用“第一種形態”的對象是集團管理的黨員。
                   五、運用“第一種形態”主要包括以下方式:談話提醒或者書面提醒;約談,批評教育;限期整改;責令作出檢查;召開民主生活會(組織生活會)批評幫助;通報;誡勉。上述方式可以單獨使用,也可以合并使用。
                   六、黨委在日常教育監督管理中,發現黨員領導干部在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面出現苗頭性、傾向性問題;或者存在問題雖不構成違紀,但造成不良影響的;或者存在違紀行為,但情節輕微,不需要給予黨紀處分或組織調整的;或者存在違紀行為,應當給予黨紀處分,但具有從輕、減輕處分情形,可不予處分或者給予其他處理的;或者符合容錯免責情形的,應當運用“第一種形態”予以處置。主要包括下列情形:
                   (一)不能嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,貫徹落實黨的路線方針政策和集團黨委決議、決定以及工作部署不力的;
                   (二)不認真落實全面從嚴治黨責任,黨風廉政建設和反腐敗工作推進不力的;
                   (三)不認真執行民主集中制,落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等黨的組織生活制度不規范,黨內政治生活不嚴肅的;
                   (四)落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題不夠嚴格、堅決的;
                   (五)不嚴格執行黨的干部標準和正確的選人用人導向,執行干部選拔任用工作規定不嚴格,用人失察失誤的;
                   (六)不嚴格執行廉潔自律規定的;
                   (七)不認真履行職責,給工作造成一定損失的;
                   (八)思想、作風、紀律等方面存在違紀問題的;
                   (九)各類監督檢查中發現問題需要追究責任的;
                   (十)其他需要運用“第一種形態”的。
                   對于存在以上所列情形的黨員干部,沒有舉報線索的,也要及時主動運用“第一種形態”;存在涉嫌違規違紀違法問題線索的,應當及時將問題線索交集團紀委依規依紀依法處置,根據具體情況決定是否運用“第一種形態”; 對已經造成嚴重影響或實際后果,需要給予紀律處分的,應當嚴格按照規定給予紀律處分,不能以“第一種形態”代替。集團紀委在監督執紀執法中認為由黨委運用“第一種形態”更為合適的,應當及時向黨委提出建議。
                   七、對集團黨員干部采取談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育、限期整改、責令作出檢查、召開民主生活會(組織生活會)批評幫助的,應當按照職務分級負責,按照以下程序報請批準、實施。
                   (一)對于集團黨委管理的中層正職黨員干部,一般由集團紀委根據日常監督管理情況和有關規定,提出對其運用“第一種形態”的建議報黨委書記批準后,由黨委書記或者黨委有關領導班子成員組織實施。
                   (二)對于集團黨委管理的中層副職黨員干部及其他黨員,一般由黨委有關負責人批準,黨委有關負責人或黨員所在基層黨支部書記組織實施。
                   八、對黨員干部予以通報、誡勉的,按照《中國共產黨問責條例》等有關規定辦理。
                   九、運用“第一種形態”,應當講究政策、運用適當,精準把握、執行到位,確保取得良好效果。
                   (一)采取談話提醒或者書面提醒的,應當實事求是地向黨員干部說明事由,有針對性地提出要求,其中談話提醒應以適當方式進行記錄;黨員干部應當對談話提醒或者書面提醒事項表明態度、引以為戒。
                   (二)采取約談的,應當實事求是地向黨員干部說明事由,指出存在問題或者需要了解核實的情況,提出明確要求,并安排相關人員做好記錄;黨員干部應當匯報有關情況,對有關問題進行解釋和說明,作出表態和整改承諾,并在要求期限內以書面形式上報整改情況。
                   (三)采取批評教育的,應當實事求是地向黨員干部說明事由,指出存在問題,開展嚴肅批評,提出明確要求,并安排相關人員做好記錄;黨員干部應當對有關問題進行解釋和說明,作出表態和整改承諾,并在要求期限內以書面形式上報整改情況。
                   (四)采取限期整改的,應當實事求是地向黨員干部說明事由,明確整改要求、整改期限,并安排相關人員做好記錄;黨員干部應當在要求期限內以書面形式上報整改情況。
                   (五)采取責令作出檢查的,應當責令黨員干部作出書面檢查,明確整改要求、整改期限,并安排相關人員做好記錄,必要時可以要求黨員領導干部在一定范圍內公開作出檢查;黨員領導干部應當在檢查中寫明檢查事項、思想認識、整改措施,在要求期限內以書面形式上報整改情況。
                   (六)采取召開民主生活會(組織生活會)對黨員干部進行批評幫助的,應當明確需要整改的問題、整改要求、整改期限等事項;黨員干部應當在民主生活會(組織生活會)上就有關問題作出說明并接受批評,在黨組織要求的期限內以書面形式上報參加民主生活會(組織生活會)情況和個人整改情況。
                   (七)采取通報的,通報前應對黨員干部談話,要求其正視問題,深刻反思,認真整改。黨員干部應當在要求期限內以書面形式上報整改情況。
                    (八)采取誡勉的,應當要求黨員干部正視問題,深刻反思,認真整改。實行談話誡勉的,應當面指出黨員干部存在的問題,開展嚴肅批評,提出明確要求,并安排相關人員做好記錄。黨員干部應當在要求期限內以書面形式上報整改情況。
                   十、集團黨委主要負責人對履行全面從嚴治黨責任不到位和存在苗頭性、傾向性問題的領導班子成員及下一級黨組織主要負責同志及時進行提醒談話、批評教育,要求其對相關問題整改。對上級紀檢監察機關等函詢的黨員領導干部,黨委書記及時進行提醒談話,做好思想政治工作,督促被函詢黨員領導干部嚴肅認真對待。黨委書記與領導班子成員和下一級黨組織主要負責同志的廉政談話、任職談話可結合運用“第一種形態”進行。
                   十一、運用“第一種形態”時,黨員干部對需要說明的問題、需要整改的事項,應當如實說明,真正整改到位。對發現有不如實說明情況,或者應付整改、虛假整改、整改不徹底的, 依規依紀嚴肅處理。
                   十二、黨委運用“第一種形態”由集團紀委具體承辦,負責組織實施,做好記錄,建立臺賬,保存檔案材料,每季度統計匯總后報告市紀委和集團黨委。
                   十三、黨委將運用“第一種形態”情況納入全面從嚴治黨主體責任報告和向市紀委的述責述廉報告,作為分析政治生態狀況的重要參考。
                   十四、黨委加強對各黨支部組織運用“第一種形態”的監督檢查,對認識不到位,運用不主動、不經常的,及時糾正;對應當發現問題而沒有發現的,或者發現問題處置不及時、處置不當、搞寬松軟的,依規依紀追究責任。
                   十五、對非中共黨員的中層干部的監督,參照本辦法執行。
                   十六、本辦法自下發之日起開始執行。
                   附件:1、關于集團黨委運用“第一種形態”的建議表
                               2、運用“第一種形態”執紀記錄表
                               3、集團黨支部執紀監督“第一種形態”記錄表

             

                                                                                                            日照廣播影視集團黨委
                                                                                                                    2020年3月30日
                                                  
                                                    
                                                   
                                                     



             


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