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            日照廣播影視集團監督執紀執法工作辦法(試行)

            2020-05-11 15:49:00   來源:日照廣播影視集團紀檢監察室   

                                                                                                          第一章   總則
                   第一條  為規范集團監督執紀執法工作,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等黨內法規及《中華人民共和國監察法》《監察機關監督執法工作規定》等法律法規,全面落實《關于推進市管企業紀檢監察體制改革的實施方案》要求,結合工作實際,制定本辦法。
                   第二條  集團監督執紀執法工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,堅持依規依紀依法嚴格監督執紀執法,堅持打鐵必須自身硬,把權力關進制度籠子,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。
                   第三條  集團監督執紀執法工作遵循以下原則:
                   (一)堅持和加強黨的全面領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,嚴守政治紀律和政治規矩,體現監督執紀執法工作的政治性,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
                   (二)集團紀委在集團黨委和市紀委雙重領導下進行工作。集團監察專員對市監委負責,賦予的監察權限不得轉授權、再授權。集團監督執紀執法工作以市紀委監委領導為主,線索處置、立案審查調查等工作在向集團黨委報告的同時向市紀委監委報告。
                   (三)堅持實事求是,以事實為依據,以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩,強化監督、嚴格執紀執法,把握政策、寬嚴相濟,對主動投案、主動交代問題的寬大處理,對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理。
                   (四)堅持信任不能代替監督,執紀者必先守紀,以更高的標準、更嚴的要求約束自己,嚴格工作程序,有效管控風險,強化對監督執紀執法各環節的監督制約,確保監督執紀執法工作經得起歷史和人民的檢驗。
                   (五)堅持懲前毖后、治病救人,把紀律挺在前面,精準有效運用監督執紀“四種形態”,把思想政治工作貫穿監督執紀執法全過程,嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重,注重教育轉化,促使黨員自覺防止和糾正違紀行為,懲治極少數,教育大多數,實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
                   第四條  集團紀委要明確內部職責分工,在具體工作中實行“監督、審查、案管、審理”相對分離,推動執紀問責、案件監督管理、案件審批相互協調、相互制約。
                                                                                               第二章   職責權限
                   第五條  集團紀委依照黨章履行黨的紀律檢查職責,依照憲法和監察法,根據市監委授權,履行國家監察職責。
                   第六條  集團紀委要協助集團黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不想腐,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
                   第七條  集團紀委要強化監督第一職責,把政治監督擺在首位,督促推動集團黨委堅決做到“兩個維護”,確保黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處,堅決整治貫徹落實中的形式主義和官僚主義。強化日常監督,抓住“關鍵少數”,督促推動集團黨委主要負責人和領導班子成員、中層干部忠誠干凈、擔當作為。
                   第八條  集團紀委要積極履行協助職責和監督專責,發揮好參謀助手作用,通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委決策落實等方式,協助集團黨委完善責任落實的制度機制、方法舉措、載體平臺,強化監督執紀問責,推動黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任貫通聯動、一體落實。
                   第九條  集團紀委要加大對集團中層干部的監督執紀力度,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針,落實“三個區分開來”要求,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,精準、有效地運用監督執紀“四種形態”,全面凈化政治生態。
                   第十條  集團紀委要依法履行監察職責,對集團監察對象依法履職、秉公用權、廉潔從業以及道德操守情況進行監督檢查,依據有關法律和規定對集團監察對象涉嫌職務違法案件進行調查,并依法依規予以處置。
                   第十一條  集團紀委要依紀依法開展問責,對違反黨章黨規黨紀和憲法法律履行職責不力、失職失責的黨組織、黨員干部,以及集團監察對象依據權限進行問責,或者向有權作出問責決定的黨組織提出問責建議。
                                                                                                          第三章   領導體制
                   第十二條  集團紀委在市紀委常委會統一領導下,由市紀委副書記(常委)、市監委副主任(委員)分管。市紀委監委相關職能部門按照分工,對集團紀委加強聯系、指導、服務和監督,相互協調,密切配合。
                   第十三條  堅持民主集中制原則,建立集體決策制度。對監督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理、處置執行、問責追究中的重要問題,應當經集體研究后按規定報批,形成材料及時歸檔,全程登記備查。
                   第十四條  市紀委副書記(常委)、市監委副主任(委員)經常約談集團紀委書記,了解集團管黨治黨責任落實、紀檢監察履職等情況。對口聯系的監督檢查室堅持問題導向,可就專項問題約談集團紀委書記。
                   第十五條  嚴格請示報告制度。集團紀委對集團中層干部問題線索處置、立案審查調查、給予黨紀政務處分等重要事項,應當征求集團黨委意見并向市紀委監委報告,形成明確意見后再正式行文請示。重要事項應當及時報告,既要報告結果也要報告過程。
                                                                                                         第四章   監督檢查
                   第十六條  集團紀委應當堅持問題導向,聚焦監督首責落實,突出政治監督,開展專項監督,強化日常監督,以“1+3+N”執紀監督工作體系為指導,以發現問題、糾正偏差、懲前毖后、治病救人為目的,以完善方式方法、健全工作機制為保障,對黨組織和黨員領導干部履職用權等情況進行檢查督促,對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從業以及道德操守等情況進行監督檢查,著力提高發現問題和處置問題能力,增強監督的針對性和時效性。
                   第十七條  監督檢查方式方法主要包括會議監督、檢查抽查、約談督促、專項治理、談話提醒、述責述廉、輿情處置、提出紀檢監察建議、跟蹤問題整改、處置問題線索、建立廉政檔案、黨風廉政意見回復、大數據監督、巡視巡察監督成果利用、抽查核實個人重大事項報告、全面從嚴治黨主體責任考核等內容。
                   第十八條  監督的內容是:
                   (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,執行黨的路線方針政策,堅定理想信念,踐行黨的宗旨等情況;
                   (二)貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,以及黨中央重大決策部署和省委市委工作要求,推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等情況;
                   (三)履行全面從嚴治黨黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任情況;
                   (四)落實意識形態工作責任制,教育引導黨員干部加強黨性修養,把握正確政治方向和輿論導向等情況;
                   (五)堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,發展積極健康的黨內政治文化、推動凈化政治生態,推進基層黨組織全面從嚴治黨、發揮戰斗堡壘作用等情況;
                   (六)落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按照規定和程序選人用人,樹立正確選人用人導向,防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”等情況;
                   (七)嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,深化運用監督執紀“四種形態”,強化日常監督管理,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作;落實“三個區分開來”要求,開展容錯糾錯、澄清保護工作,激勵黨員干部擔當作為情況;
                   (八)落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”特別是整治形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現象,密切聯系群眾,減輕基層負擔等情況;
                   (九)履行職責、秉公用權,廉潔從業和培養良好道德操守等情況;
                   (十)履行巡視巡察整改整治責任,辦理巡視巡察移交問題線索和信訪舉報件,查找體制機制漏洞、建立巡視巡察整改長效機制等情況;
                   (十一)根據上級紀委監委部署安排和工作要求,組織開展專項治理、專項檢查、專項督察等情況;
                   (十二)其他需要監督的內容。
                    第十九條  集團紀委書記應參加或列席董事會會議。根據工作需要,派員參加有關會議,重點關注會議是否符合黨的路線方針政策,是否符合全面從嚴治黨要求,領導班子和領導干部是否依法履職、秉公用權、廉潔從業等,及時發現問題,提出意見建議。
                   第二十條  經集團紀委書記批準,集團紀委可以查閱或者復制集團的有關文件、會議記錄、財務賬目、廣告經營合同等材料;查閱、抽查集團管理干部的個人有關事項報告材料。
                   第二十一條   堅持黨內談話制度,聚焦黨員領導干部特別是“關鍵少數”,結合實際,開展經常性提醒談話。對新任職黨員領導干部開展廉政談話;發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題,及時進行提醒談話。
                   第二十二條   集團紀委要運用好監督工作信息化平臺,通過互聯網、大數據技術廣泛收集各類信息,定期分析研判和排查比對,提高主動發現問題的能力和水平。
                   第二十三條  集團紀委應當建立并動態管理集團黨委管理干部廉政檔案。廉政檔案主要內容包括:
                   (一)任免情況、人事檔案情況,因不如實報告個人有關事項受到處理的情況等;
                   (二)巡視巡察、信訪、案件監督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況;
                   (三)開展談話函詢、初步核實、審查調查以及其他工作形成的有關材料;
                   (四)黨風廉政意見回復材料;
                   (五)巡視巡察整改、審計、組織生活會對照檢查材料、述責述廉材料;
                   (六)其他反映廉政情況的材料。
                   第二十四條  集團紀委要充分用好第一種形態,把牢監督第一道關口;綜合運用第二種、第三種形態,做到思想教育、政策感化、依規依紀依法追究相結合,防止一般違紀違法滑向犯罪;及時移送涉及職務犯罪的問題線索,以嚴肅懲處確保監督有效。
                   第二十五條  集團紀委對監督檢查發現的問題,屬于市紀委監委管轄范圍的,應當及時向市紀委監委報告;屬于集團紀委管轄范圍的,可以根據職責權限和問題線索處置流程,采取下列方式進行處置:
                   (一)談話函詢或者初步核實;
                   (二)作出問責決定或者提出問責建議;
                   (三)提出紀檢監察建議;
                   (四)通報曝光典型問題或者提出相關建議;
                   (五)記入廉政檔案。
                   第二十六條  集團紀委對市紀委監委統一部署的專項檢查、專項監督進行細化深化,有針對性地抓好落實,及時報告工作情況,也可以對集團黨風廉政建設工作和有關問題進行專項監督檢查。
            集團紀委要定期對集團內設部門單位進行“駐點”監督,通過召開座談會、問卷調查、進行談話,“下沉一級”受理信訪舉報、調閱文件資料等方式,及時發現集團黨組織、黨員和公職人員在政治建設、作風建設、紀律建設和黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題,督促解決群眾反映強烈的突出問題。
                   第二十七條  集團紀委要定期開展集團政治生態分析研判。根據政治生態分析研判有關規定,通過召開座談會、問卷調查、民主測評、個別談話、受理信訪舉報、走訪有關部門和服務對象、調閱文件資料等方式,對政治生態進行研判分析,形成報告。
                   第二十八條  集團紀委應當做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作,對反映問題線索認真核查,綜合用好巡視巡察等其他監督成果,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
                   第二十九條  推動以案促改。充分發揮典型案件警示作用,督促黨員干部和監察對象以案為鑒、聞警自??;深挖問題根源,深究案發原因,督促被監督黨組織針對典型案件暴露出來的共性問題,有針對性地建章立制、堵塞漏洞,從源頭上防范問題發生。
                   督促集團各黨組織履行整改主體責任,對巡視巡察、紀檢監察建議、專項檢查督察、提醒談話、述責述廉等反饋問題,建立整改清單,跟蹤督促問題整改,確保改到位、改徹底。
                   第三十條  集團紀委要做好監督成果運用。
                   建立日常監督檔案。內容主要包括實施日常監督情況,領導干部民主生活會(組織生活會)對照檢查材料、述責述廉報告、經濟責任審計報告、巡視巡察反饋整改落實情況、全面從嚴治黨整體情況以及檢查考核結果、紀檢監察建議落實情況等內容。
                   通報曝光典型問題。綜合采取會議通報、內部通報、公開通報等方式,對違反中央八項規定精神,嚴重失職失責被問責,以及發生在群眾身邊腐敗和作風問題等典型案件進行通報曝光。
                   第三十一條  本辦法自發布之日起施行,有關事宜由集團紀委負責解釋。

             


                                                                                                               日照廣播影視集團辦公室
                                                                                                                   2020年5月11日印發


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